弗吉尼亚州长签署行政令：成立AI特别工作组并严控数据中心扩张

概述

弗吉尼亚州州长阿比盖尔·斯潘伯格（Abigail Spanberger）于9月18日签署行政令第22号，旨在加强该州对人工智能风险的管控，并严格限制数据中心的无序扩张。作为全球数据中心密度最高的地区之一，弗吉尼亚州此举标志着州政府正试图在支持科技产业发展与保护社区利益之间寻求新的平衡。

行政令核心内容

该项行政令明确禁止行政部门官员就数据中心项目签署保密协议，并要求制定加速噪音监管规定，同时启动对数据中心备用发电机运营的全面审查。此外，行政令还成立了一个专门的AI特别工作组，负责评估技术进步可能带来的劳动力替代风险及数据隐私问题，并研究如何将现行法律适用于人工智能造成的损害。

“这一举措旨在赋予地方社区更大的话语权，确保他们在面对大型基础设施项目时不再处于被动地位。”

值得注意的是，弗吉尼亚州并非孤例。加利福尼亚州州长加文·纽森、纽约州州长凯西·霍楚尔以及得克萨斯州州长格雷格·阿博特近期均通过行政手段介入数据中心的快速开发，反映出各州正在填补联邦层面监管缺位的空白。

“数据中心问责框架”的提出

除行政令外，斯潘伯格还发布了一份全新的数据中心问责框架，提出了一系列具体改革措施：

• 废除“既有权审批”制度：终结如劳登县长期以来允许开发商在特定土地上无需额外批准即可建设的做法。
• 削减州级补贴：重新评估并移除部分针对数据中心建设者的财政激励政策。
• 设立环境护栏：加强对电力消耗和环境影响的监管。
• 保护居民权益：防止因数据中心扩建导致的能源价格上涨损害当地居民利益。

各方反应与争议

该政策发布后，多家环保组织公开赞扬斯潘伯格的立场。然而，部分激进环保团体认为措施力度仍显不足。例如，皮埃蒙特环境委员会（PEC）长期倡导对新项目实行暂停令，其主席克里斯·米勒指出，现行政策主要侧重于规范新建项目，却未能有效解决已建成及在建项目对社区造成的累积影响。

随着AI算力需求激增，数据中心引发的能源、环境及社会成本争议将持续发酵。弗吉尼亚州的试点政策能否成为全美范本，值得进一步观察。